Naujienos

Siūloma LR miškų įstatymu nustatyti nepriklausomų medienos matuotojų atestavimo ir jų veiklos priežiūros tvarką

2012-03-13 Seime įregistruotas LR miškų įstatymo 2 ir 9 str. pakeitimo įstatymo projektas XIP-4185, kuriuo siekiama nustatyti nepriklausomų medienos matuotojų atestavimo ir jų veiklos priežiūros tvarką ir apibrėžti nepriklausomo medienos matuotojo sąvoką.

Nepriklausomas medienos matavimas, tai pažangi praktika, įgalinanti objektyviai įvertinti apvalios medienos arba nenukirsto miško tūrį, taikoma daugelyje Europos šalių,- sakoma aiškinamąjame rašte. Įstatymo projektą parengė AM Miškų departamentas, įregistravo Seimo narys J.Urbanavičius.

Remiantis Paslaugų įstatymu (Žin., 2009, Nr. 153-6901) Nepriklausomo medienos matuotojo kvalifikacijos atestatas yra prilyginamas leidimui, kuris reikalingas pradedant ir vykdant paslaugų teikimo veiklą. Šio įstatymo 5 str. nustatyta, kad leidimų išdavimo, jų galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir leidimų galiojimo panaikinimo esminiai reikalavimai, taip pat reikalavimai, kurių turi laikytis leidimą gavę teikėjai, nustatomi įstatymais. Tačiau, Miškų įstatyme neįtvirtinta nuostata, kad medienos matavimus atliekantys asmenys privalo turėti kvalifikacijos atestatus, nėra nustatyta šių kvalifikacijos atestatų išdavimo, galiojimo ir sustabdymo veikla.

Suformuota Lietuvos Respublikos vyriausiojo administracinio teismo praktika (2009-04-06 sprendimas administracinėje byloje Nr. A575-19/2009) ir Konstitucinio Teismo (2006-03-14 Konstitucinio Teismo nutarimas) doktrina įtvirtina bendrą principą, kad draudžiama poįstatyminiu aktu tuo atveju, kai nėra įstatyminio reguliavimo, nustatyti ūkinės veiklos apribojimus tokius kaip licencijų, atestatų, kitų teisės suteikiančių dokumentų sustabdymas, panaikinimas, nuobaudų skyrimas ir pan. Atsižvelgiant į tai, kad aplinkos ministro įsakymu nustatyta Nepriklausomų medienos matuotojų kvalifikacijos atestatų išdavimo tvarka, galiojimo ir sustabdymo tvarka, tačiau Miškų įstatyme tokių nuostatų nėra, būtinas šis Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 2 ir 9 straipsnių pakeitimas.

Esamas teisinis reglamentavimas neužtikrina pakankamo nepriklausomų medienos matuotojų atestavimo ir jų veiklos priežiūros teisinio reguliavimo.

Galiojančio Lietuvos Respublikos miškų įstatymo (Žin., 1994, Nr. 96-1872; 2001, Nr. 35-1161) 9 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad apvaliosios medienos matavimo, apskaitos ir ženklinimo tvarką nustato Aplinkos ministerija. Apvaliosios medienos bei nenukirsto miško matavimo ir tūrio nustatymo taisyklėse, patvirtintose Aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. 631 (Žin., 2003, Nr. 20-873), nustatyta, kad Apvaliąją medieną turi teisę matuoti pirkėjas, pardavėjas arba jų įgalioti asmenys ir nepriklausomi medienos matuotojai nustatyta tvarka gavę nepriklausomų medienos matuotojų kvalifikacijos atestatus. Nepriklausomų medienos matuotojų atestavimo ir atestatų išdavimo tvarka reglamentuota Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. D1-506 „Dėl nepriklausomų medienos matuotojų atestavimo tvarkos aprašo patvirtinimo ir atestavimo komisijos sudarymo“ (Žin., 2005, Nr. 132-4769; 2006, Nr. 4-132).